Thajsko se v posledních pěti letech rozhodlo pro dva prakticky opačné kroky v regulaci psychoaktivních látek. V srpnu 2021 odstranilo kratom ze seznamu návykových látek a v srpnu 2022 mu dalo komplexní regulační zákon. V červnu 2022 stejné gesto udělalo s konopím, ale bez navazujícího prováděcího zákona. V červnu 2025 se ke konopí vrátilo s přísnou medicínskou regulací. Dvě cesty ve stejné zemi, dvě výrazně odlišné trajektorie.
Dvě rozhodnutí, dvě trajektorie
Vývoj obou rostlin probíhal paralelně, ale s jedním zásadním rozdílem. U kratomu vznikl po dekriminalizaci komplexní zákon (Kratom Plant Act, účinný od srpna 2022), který stanovil pravidla pro pěstování, prodej, dovoz, vývoz, věkové limity a propagaci. U konopí komplexní zákon nikdy nebyl přijat. Parlament ho roky projednával, ale neschválil. Trh tak operoval v právním vakuu – konopí bylo formálně určeno pro lékařské účely, ale prakticky se prodávalo komukoliv.
Tento rozdíl – jeden funkční zákon pro kratom, žádný pro konopí – se v praxi ukázal jako rozhodující.
Kratom: regulace, která drží
Thajsko zařadilo kratom mezi návykové látky v roce 1943 z důvodů, které neměly nic společného s veřejným zdravím. Vláda chránila výnosy ze státního opiového monopolu před tím, aby chudší obyvatelstvo přecházelo na levnou domácí alternativu. Po osmi desetiletích zákazu byl kratom 24. srpna 2021 ze seznamu návykových látek odstraněn novelou thajského zákona o návykových látkách (Narcotics Act No. 8).
Současně bylo amnestováno více než 12 000 osob s odsouzeními za držení nebo užívání kratomu. Následně přijatý Kratom Plant Act z roku 2022 stanovil věkový limit 18 let pro nákup, zákaz prodeje těhotným a kojícím ženám, zákaz mísení kratomu s návykovými, psychotropními látkami a léky, licenční režim pro dovoz a vývoz pod gescí Národního úřadu pro kontrolu návykových látek (NCB) a zákaz reklamy na smíšené přípravky.
V září 2024 vydal thajský FDA podrobné pokyny pro použití kratomu v potravinových doplňcích a bylinných produktech. V roce 2025 vláda financovala 33 výzkumných projektů zaměřených na kratom a vyhlásila ho “bylinou roku” jako prvek národní hospodářské strategie. Ministerské nařízení z roku 2025 dále upřesnilo postup pro dovoz a vývoz a zavedlo elektronické předhlášení zásilek přes systém National Single Window. Regulační rámec je k jaru 2026 stabilní a v právních publikacích bývá hodnocen jako předvídatelný a vstřícný k podnikání.
Konopí: legalizace bez rámce
Konopí bylo ze seznamu návykových látek vyřazeno 9. června 2022. Šlo o tehdy nejliberálnější opatření v Asii. Ve stejné době spustil ministr zdravotnictví Anutin Charnvirakul distribuci milionu sazenic konopí thajským domácnostem, kterou prezentoval jako podporu drobných zemědělců a způsob, jak udělat z konopí ekonomickou plodinu. Konopí mělo být formálně k dispozici jen pro lékařské a zdravotní účely, ale prováděcí zákon (Cannabis Act) v parlamentu opakovaně neprošel, protože koaliční vláda se nedokázala shodnout na konkrétních pravidlech.
Výsledkem byla situace, kterou thajská média opakovaně popisovala jako “wild west”. Na konci roku 2024 bylo v zemi přes 18 000 prodejen konopí. Lékařský předpis se v praxi vymáhal výjimečně. Vznikl exportní pašerácký kanál: mezi říjnem 2024 a březnem 2025 britské orgány zachytily přes 9 tun konopí pašovaného z Thajska a zatkly více než 800 osob, převážně mladých britských občanů.
Thajské ministerstvo zdravotnictví v období 2022-2024 evidovalo nárůst hospitalizací souvisejících s konopím a vyšší poptávku po léčbě závislosti. Tato data ministerstvo později uvedlo jako jeden z hlavních důvodů pro přípravu zpřísňující regulace.
25. června 2025 ministr zdravotnictví Somsak Thepsuthin vydal nařízení, které květ konopí překlasifikovalo na “kontrolovanou bylinu” pod zákonem o ochraně thajské tradiční medicíny. Pro nákup je nyní povinný recept od licencovaného lékaře, maximální množství je 30 dní léčby (přibližně 30 g). Reklama, prodej v okolí škol, chrámů a parků a online prodej byly zakázány.
V září 2025 se premiérem stal Anutin Charnvirakul, předseda strany Bhumjaithai a tedy politik, který v roce 2022 jako ministr zdravotnictví dekriminalizaci osobně prosadil. Navzdory očekávání části průmyslu medicínský rámec konopí zachoval. V lednu 2026 vstoupila v platnost další ministerská nařízení, která vyžadují přítomnost licencovaného lékaře nebo certifikovaného praktika tradiční medicíny v každé aktivní prodejně. K únoru 2026 přestalo působit zhruba 7 300 z původních 18 400 prodejen.
Vymáhání nového rámce je nicméně k jaru 2026 nerovnoměrné. Zatímco v Bangkoku a větších městech dispenzáře skutečně vyžadují platný recept (PT 33) od licencovaného praktika, v turistických zónách jako Khao San Road, Patong nebo některých částech Phuketu lze recept získat v partnerské klinice za přibližně 400 thajských bahtů během několika minut bez reálné lékařské konzultace. V některých prodejnách v šedé zóně se konopí prodává i zcela bez receptu. Rozdíl mezi zákonným rámcem a skutečnou aplikací zůstává jednou z otevřených otázek thajské regulace.
8. února 2026 proběhly parlamentní volby. Bhumjaithai – tedy strana, která dekriminalizaci v roce 2022 prosadila – je vyhrála s předvolebním slibem prosadit Cannabis Control Act omezující konopí na medicínské použití. Komplexní Cannabis & Hemp Act je k dubnu 2026 v parlamentu zhruba čtyři roky a přijetí stále čeká. Trh se nezhroutil, ale výrazně se zmenšil a profesionalizoval.
Co stálo za tím rozdílem
Načasování zákona vůči otevření trhu. Kratom byl nejprve dekriminalizován a teprve po roce přibyl prováděcí zákon, ale rámec měl dříve, než se trh masivně rozjel. Konopí mělo prováděcí zákon naplánovaný, ale nikdy schválený. Trh se rozjel rychleji než pravidla a komplexní regulace zůstává v parlamentu dodnes.
Politická expozice tématu. Konopí se v Thajsku stalo stranickou kartou Bhumjaithai vedené Anutinem Charnvirakulem. Jakmile se koalice v roce 2025 rozpadla, příští vláda regulaci otočila. Pozoruhodné je, že Bhumjaithai do únorových voleb 2026 šla s programem omezit konopí na medicínské použití – tedy s pozicí téměř opačnou té z roku 2022. Politický konsensus pro restrikci je dnes pevnější než pro liberalizaci. Kratom takovou politickou expozici nemá. Parlament ho schválil bez výrazné stranické polarizace a v debatě se k němu žádná z hlavních stran neprofiluje.
Síla zahraničního tlaku. Konopí přitáhlo turisty, ale také pašeráky a diplomatické problémy ze strany cílových zemí, zejména Velké Británie. Britsko-thajská společná pracovní skupina pro pašování zakázaných látek vznikla v roce 2025 právě v reakci na thajské konopí. Kratom takový mezinárodní rozměr nemá.
Charakter produktu. Kratomový list se obtížně koncentruje na vysoce psychoaktivní formu a je převážně bylinný produkt. Konopí v Thajsku přešlo rychle ke květům s vysokým obsahem THC, což zesílilo zdravotní dopady i veřejnou debatu o rizicích.
Co lze z thajské zkušenosti vzít
Thajská sekvence neukazuje, že legalizace nefunguje. Ukazuje, že liberalizace trhu bez prováděcí legislativy vede k jiným problémům než plošný zákaz. Případ kratomu naznačuje, že rostlina, která je z hlediska společenského rizika středně závažná, dokáže fungovat v regulovaném trhu, pokud má od počátku zákonný rámec, věkové limity, kontrolu kvality a vymahatelná pravidla.
Případ konopí naznačuje opačné: bez prováděcího zákona se z dekriminalizace stává volná soutěž, která ztratí důvěru veřejnosti rychleji, než politika stačí reagovat. Korekci se trh nevyhne. Ne proto, že legalizace selhala, ale proto, že nikdy nebyla dotažená.
Pro českou debatu o regulaci je thajský příklad relevantní v jednom bodě. Načasování zákona vůči otevření trhu má významný dopad na to, jak regulace vypadá v praxi. Český zákon č. 444/2025 Sb. o psychomodulačních látkách prováděcí rámec definuje předem – vymezuje látky, věkový limit, požadavky na prodej a kontrolu. Jak bude jeho aplikace vypadat, ukáží následující měsíce.
Zdroje
Tilleke & Gibbins, Thailand’s New Legal Framework for Kratom, 2022. Dostupné na tilleke.com.
Tilleke & Gibbins, Kratom: Business Compliance Roadmap for Thailand, 2026.
Bangkok Post, Kratom now listed as legal herb, srpen 2021.
Reuters, Thailand moves to recriminalise cannabis, červen 2025.
CNN Travel, Chronic pains: It just got harder for tourists to legally buy cannabis in Thailand, červen 2025. Dostupné na cnn.com.
Nation Thailand, Over 7,000 cannabis shops close due to stricter regulations, leden 2026. Dostupné na nationthailand.com.
Cannabis Science and Technology, Thailand’s Crossroad: Will New Leadership Spark Cannabis Legalization?, únor 2026.
Formichella & Sritawat Attorneys, Thailand’s Kratom Regulations: A Comprehensive Overview (2026), duben 2026.
Théo Courant, Cannabis in Thailand: how to buy legally in 2026, leden 2026.
International Drug Policy Consortium, Thailand meets new drug policy challenges in light of the upcoming national election, únor 2026.
Transnational Institute, Kratom: the creation of a threat, 2021.
Kontakt pro média
Nikolay Lezhnev, předseda A.P.P.L. z.s.
E-mail: [email protected]
Telefon: +420 777 666 683
Tento článek slouží výhradně k informačním a vzdělávacím účelům. Nejedná se o výzvu, podporu ani nabádání k užívání jakýchkoliv látek. Při jakýchkoliv právních otázkách konzultujte odborníka. Texty a grafika jsou vytvořeny s pomocí AI.
