Rakouský Spolkový finanční soud (Bundesfinanzgericht) rozhodl, že zabavení konopných květů s nízkým obsahem THC celní správou bylo nezákonné. Celníci zboží zajistili s odůvodněním, že prodej mimo trafiky porušuje tabákový monopol. Soud tento výklad odmítl a rozhodnutí, zveřejněné v dubnu 2026, se okamžitě stalo jedním z nejsledovanějších milníků evropského sporu o to, zda lze konopí regulovat jako tabák.
Případ je důležitý i pro českého čtenáře. Ukazuje totiž, jak zásadní roli hraje samotné právní zařazení produktu. Jakmile stát rostlinu administrativně přesune do kategorie vytvořené pro úplně jiný výrobek, změní se celý její trh, daně i okruh subjektů, které s ní smějí obchodovat.
Spor, který začal u automatu
V březnu 2025 zabavil rakouský celní úřad konopné květy, které salcburská společnost RETO Concept GmbH podnikatele Thomase Reisenhofera prodávala přes samoobslužné automaty zvané „Hanfomat”. Úřad prodej vyhodnotil jako zásah do tabákového monopolu, tedy do výhradního práva trafik prodávat tabákové výrobky koncovým zákazníkům.
Spolkový finanční soud nyní toto rozhodnutí zrušil a zabavení označil za protiprávní. Podle soudu argumentace celního úřadu právně neobstála.
Jak se konopí ocitlo v tabákovém monopolu
Celý spor odstartoval v lednu 2025 nález Správního soudního dvora (VwGH, sp. zn. Ro 2024/16/0006), podle kterého sušené konopné květy s obsahem THC do 0,3 procenta podléhají tabákové dani. Ministerstvo financí z toho dovodilo, že květy spadají i pod zákon o tabákovém monopolu, a smějí je proto prodávat pouze trafiky.
Pro odhadem pět stovek specializovaných obchodů, jejichž hlavním sortimentem byly právě CBD květy, to znamenalo existenční ohrožení prakticky ze dne na den. Produkt, který roky prodávaly legálně, se výkladem úřadů přesunul do distribučního kanálu, do kterého neměly přístup.
Co přesně soud řekl
Spolkový finanční soud konstatoval, že nález VwGH se vůbec nevyjadřuje k tomu, do jaké míry jsou sušené konopné květy předmětem tabákového monopolu. Pouhý odkaz na něj proto podle soudu nestačí k závěru, že došlo k porušení monopolu. Jinými slovy, daňová povinnost automaticky neznamená monopolní režim.
Rozhodnutí se týká konkrétního zabavení a není systémovým verdiktem o celém trhu. Podkopává ale plošnou praxi úřadů, které od ledna 2025 zacházely s konopnými květy jako s tabákovým zbožím bez výslovné zákonné opory. Rakouský konopný svaz ÖCB, který obchodníky zastupuje, výsledek označil za potvrzení své právní pozice, kterou opírá mimo jiné o posudek ústavního právníka Heinze Mayera.
Parlament mezitím rozhodl jinak
Soudní vítězství má ovšem podstatný háček. V prosinci 2025 rakouská Národní rada schválila novelu zákona o tabákovém monopolu, která kouřitelné konopné květy do monopolu výslovně zařazuje. Obchody existující k 10. lednu 2025, jejichž sortiment tvořily převážně konopné produkty, mohou s licencí od správy monopolu prodávat do konce roku 2028, od ledna 2029 budou květy s nízkým obsahem THC dostupné už jen v trafikách.
ÖCB proto oznámil, že novelu napadne u Ústavního soudního dvora. Naději mu dávají dva precedenty. V roce 2015 rakouský ústavní soud zrušil jako protiústavní zařazení elektronických cigaret a náplní do tabákového monopolu (sp. zn. G 118/2015). A švýcarský Spolkový soud v lednu 2020 zrušil tabákovou daň uvalenou na konopné květy s nízkým obsahem THC, protože podle něj nejde o náhražku tabáku a pro takové zdanění chyběl zákonný podklad.
Evropský kontext
Rakouský případ zapadá do širšího evropského obrazu. Itálie v dubnu 2025 takzvaným bezpečnostním dekretem (č. 48/2025) zakázala obchod s konopnými květy bez ohledu na obsah THC, což prakticky položilo tamní rozvinutý trh s „cannabis light” v odhadované hodnotě kolem dvou miliard eur. I tam se nyní věc dostala před ústavní soud, kterému ji v prosinci 2025 předložil soud v Brindisi. Jiné země naopak hledají vlastní kategorie a pravidla šitá na míru povaze produktu.
Jádro sporu je všude stejné. Tabákový regulatorní model vznikl pro průmyslově zpracovaný výrobek s nikotinem a desítkami let dokumentovaných zdravotních dopadů. Konopné květy s minimálním obsahem THC jsou zemědělský produkt s odlišným rizikovým profilem i odlišným trhem. Otázka tedy zní, zda má regulace vycházet z reálné povahy produktu, nebo z toho, do které existující škatulky se dá nejsnáze vměstnat.
Pohled z České republiky
Česká republika zvolila jinou cestu než Rakousko. Konopí s obsahem THC do 1 procenta stojí mimo režim návykových látek a s touto hranicí od ledna 2026 výslovně pracuje i trestní zákoník po novele provedené zákonem č. 270/2025 Sb. Pro další látky vznikla samostatná kategorie psychomodulačních látek s vlastními pravidly prodeje, značení a věkových limitů. Místo natahování staré tabákové regulace na nový produkt tak český zákonodárce vytvořil rámec, který povahu produktu zohledňuje přímo.
Rakouská zkušenost přesto stojí za pozornost. Ukazuje, že o osudu celého tržního segmentu může rozhodnout jediný výklad jediného pojmu. A že tam, kde zákon mlčí, vzniká prostor pro úřední praxi, kterou pak musí korigovat až soudy. Pro debatu o budoucí podobě české i evropské regulace je to argument pro pravidla, která jsou výslovná, předvídatelná a postavená na skutečných vlastnostech produktu.
Zdroje
- ÖCB – Tisková zpráva k rozhodnutí Spolkového finančního soudu, OTS/APA, 9. 4. 2026
- Salzburg24 – Hanf-Sieg vor Gericht, duben 2026
- Parlament Österreich – Abgabenänderungsgesetz 2025 (PK1163), 10. 12. 2025
- Spolkové ministerstvo financí Rakouska – Konsequenzen des VwGH-Erkenntnisses Ro 2024/16/0006
- WKO – FAQ Tabaknovelle 2025
- VfGH – nález ze dne 3. 7. 2015, sp. zn. G 118/2015 a další (e-cigarety a tabákový monopol)
- Švýcarský Spolkový soud – rozsudky ze dne 29. 1. 2020, sp. zn. 2C_348/2019, 2C_350/2019 a 2C_402/2019
- Library of Congress – Italy: Strict New Regulations on Hemp Take Effect (Decree Law No. 48/2025)
- Hanf Magazin – Übergangslösung für CBD-Blüten in Österreich bis 2028
- Soft Secrets CZ – Rakouské vítězství: Konopí není tabák, rozhodl soud, 25. 5. 2026
Kontakt pro média
Nikolay Lezhnev, předseda A.P.P.L. z.s.
E-mail: [email protected]
Telefon: +420 777 666 683
Tento článek slouží výhradně k informačním a vzdělávacím účelům. Nejedná se o výzvu, podporu ani nabádání k užívání jakýchkoliv látek. Při jakýchkoliv právních otázkách konzultujte odborníka. Texty a grafika jsou vytvořeny s pomocí AI.
