Pravidla pro elektronické cigarety se během roku změnila dvakrát. Od 1. prosince 2025 platí vyhláška č. 429/2025 Sb., která změnila vyhlášku č. 37/2017 Sb., o elektronických cigaretách, náhradních náplních do nich a bylinných výrobcích určených ke kouření. Od ledna 2026 vzrostla spotřební daň podle zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních. Přechodné období na doprodej starých zásob skončilo na konci června 2026.
Shrnujeme proto, co dnes platí pro náplně do elektronických cigaret a pro nikotinové sáčky. Tedy podle čeho se posuzují příchutě, které složky už do náplní nesmí, jaké platí objemové limity, kolik dělá spotřební daň a jak k jednorázovým výrobkům přistupují ostatní evropské státy.
Hned na úvod je potřeba rozlišit dvě věci. Pravidla pro příchutě a složení, kterými se text zabývá, se týkají náplní do elektronických cigaret. Nikotinové sáčky má na starosti samostatná vyhláška č. 141/2023 Sb. a změny příchutí a složení se jich netýkají. Společná je pro obě skupiny spotřební daň.
Co rozhoduje u příchutí
Vyhláška č. 429/2025 Sb. doplnila do § 3 odst. 6 vyhlášky č. 37/2017 Sb. nové písmeno e). Podle něj nesmějí tekuté náplně obsahovat cukry a sladidla ani jiné složky, které vytvářejí sladkou vůni nebo příchuť nebo se na jejím vytvoření podílejí. Na výrobky s takzvanou charakteristickou příchutí se tento zákaz nevztahuje.
Charakteristickou příchuť definuje nové písmeno d) v § 2 téže vyhlášky. Rozumí se jí jasně rozpoznatelná vůně nebo chuť kávy, čaje, tabáku, máty a dalších rostlin, včetně jejich plodů, květů, semen, listů a výtažků z nich nebo jejich kombinace. U náplní s takovou chutí jsou tedy tyto složky povolené, u ostatních ne.
Výjimka ale neznamená povolení jakéhokoli sladidla. Nový § 3 odst. 4 zakazuje používat při výrobě náplní složky uvedené v příloze č. 1 vyhlášky a sukralóza je mezi nimi. U ní nerozhoduje, jakou příchuť výrobek má.
Omezení cukrů a sladidel u příchutí jiných, než jaké vymezuje § 2 písm. d), má podle důvodové zprávy znemožnit uvádět na trh náplně s cukrovinkovou příchutí. Cílem je snížit smyslovou přitažlivost těchto výrobků pro děti.
Samotné označení dezertní nebo limonádová ale o souladu s předpisem nerozhoduje, posuzuje se složení konkrétního výrobku.
Co do náplní nově nesmí
Do § 3 odst. 6 vyhlášky č. 37/2017 Sb. přibyla celkem čtyři nová písmena, e) až h). Kromě cukrů a sladidel jsou to minerální a rostlinné oleje a tuky, a to ani v roli ředidla, a dále kanabinoidy a jejich deriváty.
Nejširší je poslední z nich, písmeno h). Náplň podle něj nesmí obsahovat psychomodulační látky, zařazené psychoaktivní látky ani návykové látky podle zákona o návykových látkách. Vedle nich prekursory drog kategorie I, látky s anabolickým nebo jiným hormonálním účinkem a látky s prokázaným toxickým, genotoxickým, teratogenním, halucinogenním nebo omamným účinkem. Zákaz míří i na látky, ze kterých takové účinky vznikají až zahřátím.
Dosavadní písmena a) až d) zůstávají. Patří do nich vitaminy a přísady vytvářející dojem zdravotní prospěšnosti, kofein, taurin a další stimulující složky a přísady barvící emise. K tomu přísady, které mají v neshořelé formě vlastnosti karcinogenní, mutagenní nebo toxické pro reprodukci.
Vedle tohoto výčtu stojí druhý mechanismus, zavedený novým § 3 odst. 4. Při výrobě tekutých náplní se nesmějí používat složky uvedené v příloze č. 1 vyhlášky, kam patří mimo jiné sukralóza. Příloha č. 2 pak u dalších látek stanoví nejvyšší povolené množství. Tyto seznamy platí bez ohledu na příchuť výrobku.
Podobným směrem míří i vládní novela označovaná jako lex kratom. Mění totiž i zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích, tedy předpis, podle kterého je vydána i vyhláška o elektronických cigaretách.
Bylinné výrobky určené ke kouření podle § 12j odst. 6 téhož zákona dnes nesmějí obsahovat psychomodulační ani zařazené psychoaktivní látky. Novela má tento seznam rozšířit o návykové látky a o kanabinoidy včetně jejich derivátů. Vláda návrh schválila v září 2026, projednat ho ale musí ještě Parlament.
Objemy zůstaly, počet nádržek ne
Podle § 3 odst. 9 vyhlášky č. 37/2017 Sb. nesmí objem nádržky nebo zásobníku u jednorázových elektronických cigaret a jednorázových zásobníků překročit 2 mililitry. Stejný limit stanoví § 4 odst. 3 pro nádržku opakovaně plnitelné cigarety a podle § 3 odst. 8 nesmí objem náhradní náplně přesáhnout 10 mililitrů.
Tato čísla novela nezměnila. Platila i před ní a vycházejí z článku 20 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU o tabákových a souvisejících výrobcích. U opakovaně plnitelných zařízení se však požadavky nově výslovně vztahují i na výrobky pro beznikotinové náplně.
Novela ale do týchž ustanovení doplnila omezení počtu. Jednorázová elektronická cigareta smí mít jen jeden zásobník nebo jednu nádržku, opakovaně plnitelná elektronická cigareta jich nesmí mít víc než tři. Řeč je o nádržkách, které jsou nebo mohou být součástí zařízení, tedy o jeho konstrukci. Kolikrát si uživatel nádržku doplní, vyhláška neomezuje.
Důvodová zpráva k tomu dodává, že limit 2 mililitry platí na všechny nádržky dohromady, ne na každou zvlášť. Tři nádržky tedy neznamenají šest mililitrů, ale stále jen dva. Bez tohoto pravidla by se dal limit obejít tím, že by výrobce do jednoho zařízení umístil několik nádržek o povoleném objemu.
Daň roste každý rok
Spotřební daň z náplní do elektronických cigaret a z nikotinových sáčků zavedl zákon č. 349/2023 Sb., takzvaný konsolidační balíček, a to s postupně rostoucími sazbami. Sazba u náplní začínala v roce 2024 na 2,50 Kč za mililitr, v roce 2025 to bylo pět korun a letos je to 7,50 Kč. V roce 2027 má dosáhnout deseti korun. Všechny sazby jsou bez DPH.
Daň se vztahuje na náplně do elektronických cigaret bez ohledu na obsah nikotinu, tedy i na beznikotinové báze, boostery a aromata určená k použití v elektronických cigaretách. U nikotinových sáčků sazba letos vzrostla na 1,20 Kč za gram a příští rok má být 1,70 Kč.
Sáčky mají vlastní vyhlášku
Nikotinové sáčky bez obsahu tabáku upravuje vyhláška č. 141/2023 Sb., o nikotinových sáčcích bez obsahu tabáku, účinná od července 2023. Podle ní smí jeden sáček obsahovat nejvýše 12 miligramů nikotinu, celé balení 240 miligramů a musí v něm být alespoň 20 dávek. Do sáčků se nesmějí jako samostatné látky přidávat vitaminy, minerální látky, kofein, taurin ani složky s karcinogenními nebo mutagenními vlastnostmi a obal nesmí pracovat s prvky evokujícími cukrovinky.
Tato vyhláška je samostatný předpis. Pravidlo charakteristické příchuti ani zákaz cukrů a sladidel, popsané výše, se na sáčky nevztahují.
Nikotin zůstává návykovou látkou
Nikotinové sáčky a náplně s obsahem nikotinu obsahují vysoce návykovou látku. Podle § 3 odst. 7 vyhlášky č. 37/2017 Sb. jí náplň smí obsahovat nejvýše 20 miligramů na mililitr. U beznikotinových náplní tento konkrétní zdroj návykovosti odpadá, neznamená to ale jejich zdravotní nezávadnost.
Pozor na terminologii. Zákaz návykových látek v náplních, zmíněný výše, míří na látky uvedené v seznamu podle zákona č. 167/1998 Sb., o návykových látkách. Nikotin v tomto seznamu není, přestože návykový je.
Regulace příchutí i označování míří podle důvodové zprávy hlavně na to, aby byly tyto výrobky méně přitažlivé pro děti.
V Evropě se postupuje různě
Část evropských zemí už zakázala jednorázové elektronické cigarety. První zemí Evropské unie, která prodej zakázala, byla Belgie. Česko tento zákaz zatím nezavedlo a jednorázové výrobky tu zůstávají v prodeji.
Evropská komise v dubnu 2026 zveřejnila hodnocení současného tabákového rámce, které je podkladem pro případnou revizi. Konkrétní legislativní návrh ale zatím nepředložila. Do té doby se úpravy liší stát od státu.
Zdroje
- Vyhláška č. 429/2025 Sb., kterou se mění vyhláška č. 37/2017 Sb., o elektronických cigaretách, náhradních náplních do nich a bylinných výrobcích určených ke kouření. zakonyprolidi.cz
- Vyhláška č. 37/2017 Sb., o elektronických cigaretách, náhradních náplních do nich a bylinných výrobcích určených ke kouření. zakonyprolidi.cz
- Vyhláška č. 429/2025 Sb., úplné znění. Systém e-Sbírka. e-sbirka.gov.cz
- Vyhláška č. 37/2017 Sb. ve znění účinném od 1. 12. 2025, § 3 odst. 4, 6, 8 a 9, § 4 odst. 3 a přílohy č. 1 a 2. dauc.cz
- Ministerstvo zdravotnictví ČR. Důvodová zpráva k novele vyhlášky č. 37/2017 Sb. mzd.gov.cz
- Vyhláška č. 141/2023 Sb., o nikotinových sáčcích bez obsahu tabáku. mzd.gov.cz
- Sazby spotřební daně z náplní do elektronických cigaret a z nikotinových sáčků 2024 až 2027. nordiction.cz
- CEBRE (2026). EU hodnotí tabákový rámec, příprava na revizi legislativy. cebre.cz
- Přehled sazeb spotřební daně z tabákových a nikotinových výrobků pro roky 2026 a 2027. pkfapogeo.cz
- Ministerstvo financí ČR. Spotřební daň z tabáku, co se mění od 1. dubna 2024. mf.gov.cz
- Důvodová zpráva k zákonu č. 349/2023 Sb., o změně některých zákonů v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů. dauc.cz
- Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU o tabákových a souvisejících výrobcích, článek 20. eur-lex.europa.eu
- CzecHemp (2026). V prosinci byly v tichosti zakázány kanabinoidy v tekutých náplních do e-cigaret. czechemp.cz
- Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách, a některé další zákony, část třetí, čl. V bod 9 (nové znění § 12j odst. 6 zákona č. 110/1997 Sb.). Elektronická knihovna legislativního procesu, materiál KORNDVEC8EF8. odok.gov.cz
- Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích, § 12j a § 19 odst. 4. zakonyprolidi.cz
Kontakt pro média
Nikolay Belmond, předseda A.P.P.L. z.s.
E-mail: [email protected]
Telefon: +420 777 666 683
Tento článek slouží výhradně k informačním a vzdělávacím účelům. Nejedná se o výzvu, podporu ani nabádání k užívání jakýchkoliv látek. Při jakýchkoliv právních otázkách konzultujte odborníka. Texty a grafika jsou vytvořeny s pomocí AI.
