Před dvaceti lety patřilo Portugalsko k zemím s nejhorší drogovou situací v Evropě. Dnes je naopak uváděno jako příklad toho, že se dá jít jinou cestou než represí. Rozdíl udělalo jediné rozhodnutí z roku 2001. Přestat trestat uživatele a začít je léčit.
Země v krizi
Na konci 90. let se Portugalsko potýkalo s rozsáhlou heroinovou epidemií. Podle odhadů byla závislá zhruba jedno procento populace. Zemí se šířila nákaza HIV a žloutenka, a to hlavně kvůli sdíleným jehlám. Míra nových nákaz HIV mezi injekčními uživateli patřila k nejvyšším na kontinentu.
Dosavadní přístup postavený na zatýkání a věznění situaci nezlepšoval. Vláda proto sestavila skupinu odborníků, lékařů, psychiatrů a právníků, a ta navrhla radikální změnu.
Co se v roce 2001 změnilo
Od roku 2001 přestalo být držení jakékoli drogy pro vlastní potřebu trestným činem. Nešlo ale o legalizaci. Prodej a pašování zůstaly trestné a drogy se lidem nadále zabavují.
Zásadní je, co se stalo s uživateli. Místo před soud jsou předvoláni před takzvanou komisi pro odrazování od závislosti, složenou z lékařů, sociálních pracovníků a právníků. Ta u lidí s problémem doporučí a nabídne léčbu. Peníze, které dřív mířily do vězení, se přesunuly do prevence a terapie.
Co ukazují data
Výsledky se dostavily rychle. Počet nových diagnóz HIV mezi injekčními uživateli klesl z více než tisíce případů v roce 2001 na několik desítek o deset let později. Podíl injekčního užívání na nových nákazách HIV, který se na přelomu tisíciletí odhadoval zhruba na polovinu, se propadl na jednotky procent.
Výrazně klesla i úmrtí spojená s drogami. Portugalsko dnes patří k zemím s nejnižší drogovou úmrtností v Evropské unii, hluboko pod evropským průměrem. Počet lidí v léčbě přitom vzrostl a obávaný skokový nárůst užívání se nekonal. Míra užívání zůstává pod evropským průměrem.
Kudy jde Česko
Svou vlastní cestou se vydává i Česko. Od 1. ledna 2025 platí nová právní úprava, která vedle dosavadních návykových látek zavádí dvě kategorie. Psychomodulační látky, tedy nové psychoaktivní látky s nižší mírou rizika, které lze za přísných podmínek regulovaně prodávat dospělým, a zařazené psychoaktivní látky, u nichž zatím nelze vyloučit závažná rizika.
U zařazených psychoaktivních látek platí zajímavá paralela s Portugalskem. Jejich výroba a prodej jsou zakázané a povolený je pouze vědecký výzkum, přechovávání malého množství pro vlastní potřebu ale trestným činem není. Smyslem je dostat pod kontrolu takzvanou šedou zónu, kde se dřív rizikové látky prodávaly bez jakýchkoli pravidel, klidně i nezletilým nebo z automatů.
Co k tomu dodat
Portugalský model není zázrak bez stínů. Odborníci upozorňují, že drogová politika je jen jednou z mnoha proměnných a že pozdější škrty v rozpočtech na léčbu část přínosů oslabily. Ve druhé dekádě se zlepšování zpomalilo. Přesto zůstává Portugalsko v mnohem lepší situaci než v roce 2001 a jeho čísla jsou dlouhodobě příznivější než ve většině zemí, které vsadily na represi.
Právě v tom je ten příběh silný. Ukazuje, že když se s látkami zachází jako s otázkou veřejného zdraví, a ne primárně jako se zločinem, dají se zachránit životy. Je to přesný opak logiky, na které stála takzvaná válka proti drogám.
Zdroje
- Transform Drug Policy Foundation. Drug decriminalisation in Portugal. Setting the record straight, přehled dopadů reformy. Dostupné na transformdrugs.org.
- Drug Policy Alliance. Drug Decriminalization in Portugal. A Health-Centered Approach, data o HIV a úmrtnosti. Dostupné na drugpolicy.org.
- Zákon č. 321/2024 Sb. a související novela zákona č. 167/1998 Sb., o návykových látkách, účinné od 1. ledna 2025, kategorie psychomodulačních a zařazených psychoaktivních látek. Informace na mzd.gov.cz.
- Hughes, C. E., Stevens, A. (2010). What can we learn from the Portuguese decriminalization of illicit drugs? British Journal of Criminology.
Kontakt pro média
Nikolay Lezhnev, předseda A.P.P.L. z.s.
E-mail: [email protected]
Telefon: +420 777 666 683
Tento článek slouží výhradně k informačním a vzdělávacím účelům. Nejedná se o výzvu, podporu ani nabádání k užívání jakýchkoliv látek. Při jakýchkoliv právních otázkách konzultujte odborníka. Texty a grafika jsou vytvořeny s pomocí AI.
