V prosinci 2025 představila Evropská komise novou protidrogovou strategii EU spolu s akčním plánem na období 2026 až 2030. Nahrazuje tak dosavadní strategii z let 2021 až 2025. Pro Česko a jeho unikátní model regulace psychomodulačních látek je důležité, kam se nový evropský rámec posouvá a kde naopak zůstává za očekáváním.
Co nová strategie obsahuje
Strategie se opírá o tři pilíře: posílení bezpečnosti, prevenci škod a mezinárodní spolupráci.
V oblasti bezpečnosti klade důraz na boj proti organizovanému zločinu a obchodu s drogami. Komise plánuje přísnější pravidla proti organizovanému zločinu, posílení spolupráce veřejného a soukromého sektoru při odhalování pašování drog a novou strategii pro zabezpečení evropských přístavů. Akční plán obsahuje 19 operativních akcí zaměřených převážně na bezpečnostní rozměr.
V prevenci škod se strategie zaměřuje zejména na ochranu mladých lidí před náborem do organizovaného zločinu a na snižování škod způsobených komunitám. Agentura EUDA (Evropská agentura pro drogy, dříve EMCDDA) má vyvinout Evropské kurikulum harm reduction, tedy nový vzdělávací rámec pro podporu kapacit v oblasti snižování škod napříč EU.
Komise rovněž navrhla nová pravidla pro monitoring a kontrolu prekurzorů drog, včetně zákazu tzv. designérských prekurzorů a zrychlených postupů pro kontrolu nových substancí.
Kde jsou mezery
Řada odborných organizací, včetně Evropské sítě pro harm reduction (C-EHRN), Mezinárodního konsorcia pro drogovou politiku (IDPC) a Evropské sítě lidí, kteří užívají drogy, upozorňuje na výraznou nevyváženost strategie.
Bezpečnostní tématika a omezování nabídky drog jsou ve strategii rozpracovány podrobně. Oproti tomu přístupy založené na veřejném zdraví a lidských právech dostávají výrazně méně prostoru. Dekriminalizace a legální regulace drog ve strategii zcela chybí. Strategie také postrádá pevně definovaný časový rámec pro vyhodnocení, vlastní rozpočet a komplexní akční plán nad rámec boje proti obchodu s drogami.
Ještě před zveřejněním strategie probíhala v roce 2025 celoevropská kampaň “EU Drug Policy Campaign 2025”, koordinovaná C-EHRN ve spolupráci s dalšími organizacemi. Kampaň vyzývala EU k posunu směrem k přístupu založenému na zdraví, harm reduction a lidských právech. Mezi konkrétní požadavky patřilo zvýšení investic do harm reduction programů, rozšíření přístupu k substituční léčbě, podpora služeb testování látek a podpora inovativních regulačních přístupů.
Co to znamená pro Česko
Česko s modelem psychomodulačních látek stojí na progresivnějším konci spektra než nová evropská strategie. Zákon č. 321/2024 Sb. zavádí regulaci podle míry rizika, tedy princip, který evropská strategie explicitně nezmiňuje.
To má dvě praktické implikace. Na jedné straně český model není v rozporu s evropským rámcem, protože strategie nechává členským státům prostor pro vlastní přístupy. Na straně druhé Česko nemůže od EU očekávat přímou podporu ani systematickou propagaci svého modelu na evropské úrovni.
Pozitivní je, že strategie pověřuje agenturu EUDA vývojem vzdělávacího rámce pro harm reduction, což může nepřímo posílit odbornou základnu, na které český model stojí. Rovněž důraz na výzkum a inovace vytváří prostor pro mezinárodní spolupráci v oblasti vědeckého hodnocení psychoaktivních látek.
Na mezinárodní konferenci o psychomodulačních látkách v Praze v červnu 2025 se český přístup setkal s velkým zájmem ze strany zahraničních odborníků. I bez explicitní podpory ze strany EU může česká zkušenost sloužit jako praktická ukázka toho, jak může regulace podle míry rizika fungovat v praxi.
Hodnocení z pohledu APPL
Novou evropskou strategii vnímáme jako krok správným směrem, ale krok nedostatečně odvážný. Uznání harm reduction jako legitimní součásti drogové politiky je pozitivní. Vytvoření vzdělávacího kurikula pro harm reduction prostřednictvím EUDA může přinést konkrétní výsledky.
Co ve strategii chybí, je explicitní podpora regulačních alternativ k prohibici. Zkušenosti z Česka i dalších zemí ukazují, že plošné zákazy nových psychoaktivních látek vedou pouze k nahrazení zakázané substance méně prozkoumanou variantou. Dokud evropský rámec nenabídne členským státům jasnou oporu pro regulační přístupy, budou země jako Česko pokračovat ve svých modelech do značné míry izolovaně.
Budeme sledovat implementaci strategie a její dopad na českou regulaci psychomodulačních látek.
Zdroje
- EU Drugs Policy, Evropská komise, přehled protidrogové politiky včetně nové strategie
- Nová EU Drugs Strategy a akční plán, Evropská komise (prosinec 2025)
- EUDA, Evropská agentura pro drogy, agentura pověřená mj. vývojem harm reduction kurikula
- EU Drug Policy Campaign 2025, C-EHRN, kampaň za zdravotně orientovanou drogovou politiku EU
- Zákon č. 321/2024 Sb., o návykových látkách, e-Sbírka
- Mezinárodní konference PML 2025, Vláda ČR
Tento článek slouží výhradně k informačním a vzdělávacím účelům. Nejedná se o výzvu, podporu ani nabádání k užívání jakýchkoliv psychoaktivních látek. Při jakýchkoliv zdravotních nebo právních otázkách konzultujte odborníka.
