Vláda v pondělí 14. září projedná novelu zákona o návykových látkách. Vedle spotřební daně z kratomu, věkové hranice 21 let a zákazu internetového prodeje obsahuje ustanovení, o kterých se ve veřejné debatě dosud nemluvilo: úplný zákaz prodeje výrobků s obsahem technického konopí fyzickým osobám a zákaz všech kanabinoidů včetně CBD v bylinných výrobcích ke kouření. Obě ustanovení byla do návrhu doplněna po skončení meziresortního připomínkového řízení, bez hodnocení dopadů a bez přechodného období. Účinnost je stanovena na 1. ledna 2027, pokuty až 10 milionů korun.
Co návrh zavádí
- Zákaz prodávat nebo bezúplatně předávat výrobky obsahující technické konopí fyzickým osobám (§ 15 odst. 1 písm. f) zákona č. 167/1998 Sb.). Podle důvodové zprávy se týká květu i směsí. Pokuta až 10 milionů korun, dozor krajské hygienické stanice.
- Zákaz obohacování technického konopí nástřikem, máčením nebo impregnací, zákaz dovozu a vývozu takto upraveného konopí a zákaz výroby jiných látek z CBD a THCA (§ 15 odst. 1 písm. g) až i)). Pokuta až 20 milionů korun.
- Bylinné výrobky určené ke kouření nesmí nově obsahovat žádné kanabinoidy ani jejich deriváty, tedy ani CBD (§ 12j odst. 6 zákona č. 110/1997 Sb.).
Jak se ustanovení do návrhu dostala
Podle důvodové zprávy byla ustanovení doplněna na základě usnesení vlády č. 538 ze dne 24. srpna 2026 ze zprávy meziresortní pracovní skupiny po kontrolní akci KORUND, a to „po proběhlém meziresortním připomínkovém řízení”. Výjimka z hodnocení dopadů regulace a zkrácení připomínkového řízení na deset dnů byly uděleny už 30. dubna 2026, tedy pro původní, užší návrh. Obecná část důvodové zprávy hodnotí ústavnost pouze u daní a poplatků a slučitelnost s právem EU pouze u původních opatření; nové zákazy nehodnotí vůbec.
Asociace zákaz nástřiků podporuje. Zákaz přirozeného konopí míří vedle
A.P.P.L. zákaz obohacování a obchodu s obohaceným konopím věcně podporuje.
Zákaz prodeje přirozeného technického konopí ale na tento problém nemíří. K přirozenému konopí s obsahem THC do 1 % neuvádí důvodová zpráva jediný údaj o riziku.
Zákaz tak nedopadá na ty, kdo konopí obohacovali syntetickými látkami – na ně míří zákaz nástřiků – ale na prodejce přirozeného technického konopí, které se v Česku legálně pěstuje a prodává.
Důvodová zpráva k zákazu uvádí, že „odstraňuje právní nejistotu ohledně přípustnosti uvádění těchto výrobků na spotřebitelský trh”. Stát tím potvrzuje, že dosavadní zákon tento prodej jednoznačně nezakazuje.
Dotčeným subjektům přitom návrh nedává žádnou lhůtu pro doprodej zásob, které legálně nakoupily.
Výjimka pro státní laboratoře
Zákaz zpracovávat CBD a THCA na jiné látky se podle návrhu nevztahuje na Policii ČR, celní správu a další bezpečnostní sbory „při plnění jejich úkolů”, a to bez jakékoli podmínky. Nevztahuje se ale na znalce a akreditované laboratoře mimo státní pracoviště. Znalec přibraný obhajobou, který by chtěl ověřit postup policejní laboratoře, by se vystavil pokutě až 20 milionů korun.
Závěr laboratoře, který smí ověřit jen ona sama, není v řízení přezkoumatelným důkazem.
Co asociace navrhuje
- nahradit zákaz prodeje přirozeného konopí zákazem prodeje konopí obohaceného, který spolu se zákazem nástřiků a dovozu uzavře celý řetězec,
- Zařadit látku THCA na seznam psychomodulačních látek jako prevenci vzniku černého trhu s kanabinoidy
- podmínit výjimku pro státní laboratoře zdokumentovaným postupem a rozšířit ji na znalce a akreditované laboratoře.
- Nad rámec připomínek k návrhu zákona asociace předkládá vlastní návrh preventivního opatření.
Návrh asociace: zařadit THCA na seznam psychomodulačních látek
A.P.P.L. navrhuje Ministerstvu zdravotnictví zařadit kyselinu tetrahydrokanabinolovou (THCA) na seznam psychomodulačních látek podle nařízení vlády č. 456/2025 Sb., a to pro výrobky určené ke spotřebě zahřátím s obsahem nad stanovenou hranicí. Jde o preventivní opatření proti šíření kanabinoidů mimo kontrolovaný trh.
Zákaz sám o sobě nevytváří kontrolu, ale poptávku bez dohledu. Data uváděná v důvodové zprávě to ilustrují: zdrojem téměř 350 intoxikací za první pololetí 2026 byly syntetické kanabinoidy, tedy látky, které se na trh dostávají právě tam, kde chybí legální a dohledovaný kanál. Zákaz přirozeného konopí tento prostor dále rozšiřuje.
V režimu psychomodulačních látek by dotčené výrobky podléhaly povolení Ministerstva zdravotnictví, prodeji pouze ve specializované kamenné prodejně, věkové hranici, povinnému značení a příbalové informaci, sledovatelnosti šarží a dozoru Státní zemědělské a potravinářské inspekce. Stát by získal přehled o objemu, původu i odběratelích – tedy přesně to, co mu plošný zákaz nedá.
Návrh se týká budoucí úpravy a nemění nic na dosavadním právním stavu. Kyselina tetrahydrokanabinolová není uvedena v žádném ze seznamů podle nařízení vlády č. 463/2013 Sb. ani č. 456/2025 Sb. a není tetrahydrokanabinolem; jde o dvě odlišné chemické látky. Sama o sobě nemá psychoaktivní účinek, ten vzniká až zahřátím. Asociace navrhuje regulovat látku THCA určenou ke spotřebě člověkem. Kyselina tetrahydrokanabinolová je přirozenou složkou veškerého konopí včetně certifikovaných průmyslových odrůd, potravin a krmiv, na které regulace dopadnout nesmí.
Podmínkou funkčnosti návrhu je, aby současně nebyl přijat plošný zákaz prodeje výrobků z technického konopí spotřebitelům. Bez legálního prodejního kanálu by regulovaný režim neměl kam vést.
Další části návrhu
K zákazu prodeje psychomodulačních látek na dálku, zvýšení věkové hranice na 21 let a spotřební dani z kratomu vydá asociace samostatné stanovisko. Upozorňuje, že důvodová zpráva u zákazu internetového prodeje neuvádí žádná data o selhání stávajícího systému ověřování věku, který legální e-shopy používají.
O asociaci
A.P.P.L. z.s. – Asociace prodejců psychomodulačních látek sdružuje držitele povolení k nakládání s psychomodulačními látkami a podnikatele v oblasti technického konopí. Prosazuje regulovaný, kontrolovaný a zdaněný trh, samoregulaci sektoru včetně ověřování věku a sledovatelnosti šarží a věcný dialog se státními orgány.
Kontakt pro média
A.P.P.L. z.s.
[email protected]
www.applas.cz
