Německo částečně legalizovalo konopí 1. dubna 2024. Zajímavé je, že si zákon sám uložil povinnost nechat se vyhodnotit. Nezávislý tým tří univerzit z Hamburku, Düsseldorfu a Tübingenu proto pravidelně měří, co ta změna přinesla, a druhou průběžnou zprávu zveřejnil přesně po dvou letech. Výsledek stojí za pozornost i u nás, protože Česko řeší podobné otázky.
Co Německo vlastně povolilo
Nejde o legalizaci v tom smyslu, jak si ji lidé často představují. Obchody s konopím ani nizozemské coffee shopy v Německu nevznikly a prodej zůstává zakázaný. Dospělí od 18 let smějí mít u sebe na veřejnosti 25 gramů, doma 50 gramů a pěstovat si tři rostliny.
Od července 2024 přibyla druhá cesta, takzvané pěstitelské spolky. Jsou to neziskové spolky nejvýše o pěti stech členech, které si konopí společně vypěstují a rozdělí mezi sebe. O prodej nejde, členové platí příspěvky na pokrytí nákladů. Každý si smí odnést nejvýše 50 gramů měsíčně. Pro členy mladší 21 let platí přísnější limit, tedy 30 gramů a konopí s obsahem nejvýše 10 % THC. Právě spolky měly být hlavní legální cestou, jak se ke konopí dostat, aniž by si ho člověk pěstoval sám.
Spotřeba nestoupla
Nejčastější obava před přijetím zákona zněla, že se konopí začne užívat víc. Data to zatím nepotvrzují. Výzkumný tým nenašel nárůst, který by šlo reformě připsat, a ke stejnému závěru došel i Německý institut pro hospodářský výzkum. Kombinoval dotazníková šetření a rozbory odpadních vod, což je metoda, která odhaduje spotřebu ze zbytků látek v kanalizaci a nezávisí tedy na tom, co lidé ochotně přiznají. Ceny konopí navíc zůstaly zhruba stejné.
Ubylo naopak trestních řízení, zhruba o 100 tisíc oproti roku 2023. Celkový počet trestných činů zaevidovaných německou policií díky tomu klesl o 1,7 %. Jde ale hlavně o statistický efekt, protože jednání, které dřív bylo trestné, jednoduše přestalo být trestné.
Spolky zůstaly na okraji
Tady reforma nejvíc zaostala za očekáváním. Do konce července 2026 bylo z 896 podaných žádostí schváleno 455 spolků. Jenže povolení samo o sobě nestačí. V roce 2024 vyprodukovaly spolky méně než 0,1 % z celkové poptávky po konopí v Německu, a na konci roku 2025 mohlo být jejich členem nejvýše 3,5 % konzumentů, protože na víc kapacita nestačí. Spolek navíc neexistuje ani v polovině německých okresů. V Bavorsku chybí dokonce v 94 % z nich.
Legální cestu k látce tak neotevřely spolky, ale samopěstování a lékárny.
Místo spolků nastoupily lékárny
Jednu věc je potřeba upřesnit, protože se snadno splete. Volný prodej konopí zůstal v Německu zakázaný a na tom se nic nezměnilo. Změna z roku 2024 totiž nebyla jeden zákon, ale dva. První upravuje konopí pro běžné užívání, tedy držení, pěstování a spolky. Druhý se týká léčebného konopí, které vydávají lékárny na lékařský předpis. Oba začaly platit ve stejný den.
Ta změna zároveň vyňala konopí ze zákona o omamných látkách, takže se předepisuje snáz. Do té doby k tomu byl potřeba zvláštní recept vyhrazený omamným látkám, který podléhá přísnější evidenci a kontrole. Nově stačí obyčejný recept na léky, včetně elektronického. K tomu vyrostly telemedicínské platformy, tedy služby, kde konzultace probíhá na dálku. Pacient vyplní dotazník, absolvuje krátkou videokonzultaci a květy mu pošle zásilková lékárna.
Vznikla tím situace, kterou nikdo neplánoval. Koordinátor evaluace Jakob Manthey říká, že Německo zákonem o léčebném konopí vytvořilo v podstatě největší legální komerční trh s konopím v Evropě. Už v roce 2024 pokrylo léčebné konopí zhruba 12 až 14 % celkové poptávky a jeho dovoz pak meziročně stoupl o 198 %. Manthey zároveň upozorňuje, že u dovezeného množství není známo, kolik ho lékárny skutečně vydaly, takže velikost trhu se z těchto čísel spolehlivě odhadnout nedá.
Hodnotitelé mají k lékárenské cestě výhradu, která nesouvisí s legalizací, ale s medicínou. Běžně se předepisují květy s průměrným obsahem 25 % THC, zatímco studie doloženě podporují spíš přípravky pod 10 %. Silnější květy jsou spojené s vyšším rizikem psychických potíží, takže vyšší obsah účinné látky tu neznamená lepší lék.
Vláda tuto cestu chce omezit. Návrh z prosince 2025 by u prvního předpisu vyžadoval osobní návštěvu lékaře a zakázal by zásilkový výdej květů. V létě 2026 ale schválený nebyl a zůstává ve zdravotnickém výboru Spolkového sněmu.
Co reforma nečekaně rozbila
Paradoxně se zhoršila ochrana mladistvých. Dřív úřady posílaly dospívající přistižené s konopím do programů včasné intervence, tedy krátkých kurzů, kde s nimi odborník probral rizika. Když držení přestalo být trestné, přestaly i tyto odkazy a mladých lidí v programech výrazně ubylo. Zpráva přitom uvádí, že dospívající si rizika uvědomují a programy prevence ve školách i na sociálních sítích využívají.
Jak to číst
Autoři sami varují, že závěrečná zpráva vyjde až v dubnu 2028 a že u organizovaného zločinu mají zatím k dispozici hlavně data za rok 2024. Zdrženlivost je proto namístě na obě strany.
Přesto se rýsuje jeden vzorec. Obavy kritiků se zatím nenaplnily, ale ani slibované přínosy nedorazily v očekávaném rozsahu. Problém není v povolení držení, ale v tom, kudy se k látce legálně dostat. Tam, kde se taková cesta otevřela, tedy u pěstování doma a u lékáren, podíl legálních zdrojů roste. Tam, kde ji zadrhlo povolovací řízení, se neděje nic. Většinu spotřebovaného množství ale legální zdroje ani po dvou letech netvoří. Nejdůležitější cestou zůstává předávání konopí mezi známými, často zdarma nebo za cenu nákladů, a to je v Německu dál nelegální.
Zdroje
- EKOCAN (2026) Evaluation des Konsumcannabisgesetzes, druhá průběžná zpráva. Univerzitní klinika Hamburg-Eppendorf, Univerzitní medicína Düsseldorf, Univerzita Tübingen. uke.de/ekocan
- Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf (1. 4. 2026) Neue Zwischenergebnisse zur Evaluation des Konsumcannabisgesetzes. Tisková zpráva. idw-online.de/de/news868443
- EKOCAN (2025) Evaluation des Konsumcannabisgesetzes, první průběžná zpráva. Plné znění. euda.europa.eu
- Legal Tribune Online (2026) Cannabis-Teillegalisierung. Evaluierung, Anbauvereinigung, Medizinalcannabis. Podrobný rozbor druhé průběžné zprávy. lto.de
- Bundeskriminalamt (2025) Polizeiliche Kriminalstatistik 2024. bka.de
- Spolkové ministerstvo vnitra (2. 4. 2025) Polizeiliche Kriminalstatistik für das Jahr 2024. Tisková zpráva. bmi.bund.de
- Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis-Anbauvereinigungen (2026) Přehled povolení podle spolkových zemí, stav k závěru července 2026. Citováno v CSC-Monitor. hanf-magazin.com
- Spolkový sněm (3. 12. 2025) Návrh zákona, kterým se mění zákon o léčebném konopí. Sněmovní tisk 21/3061. dserver.bundestag.de
- Deutsches Ärzteblatt (2025) Medizinisches Cannabis. Onlinehandel soll unterbunden werden. aerzteblatt.de
- Pharmazeutische Zeitung (2025) Cannabis. Das MedCanG und das Strucksche Gesetz. K vládnímu návrhu novely, sněmovní tisk 21/3061. pharmazeutische-zeitung.de
- Juravendis (2026) MedCanG-Änderung 2026. Průběžné dossier ke stavu legislativního procesu, stav k 22. 7. 2026. juravendis.de
- DIW Berlin (2026) Cannabiskonsum nach Teillegalisierung stabil, Kokain nimmt seit Jahren zu. Wochenbericht 13/2026. diw.de
Kontakt pro média
Nikolay Lezhnev, předseda A.P.P.L. z.s.
E-mail: [email protected]
Telefon: +420 777 666 683
Tento článek slouží výhradně k informačním a vzdělávacím účelům. Nejedná se o výzvu, podporu ani nabádání k užívání jakýchkoliv látek. Při jakýchkoliv právních otázkách konzultujte odborníka. Texty a grafika jsou vytvořeny s pomocí AI.
